Регионы

Размер шрифта AA

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу      
официальный сайт
Предыдущая версия сайта

Расширенный поиск

История

Контрольно-ревизионным органам Российской Федерации 95 лет

История органов Казначейства России на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа

История казначейских органов России

История казначейских органов России начинается с образования Казенного Приказа (Двора), который вместе с другими приказами положили начало созданию системы органов централизованного управления Российского государства XVI-XVII веков.

В 1558 году была учреждена должность казначея - хранителя великокняжеской казны и архива. В XVII веке (1655 год) по указу царя Алексея Михайловича был образован Счетный приказ — высший финансово-контрольный орган. В 1710 году в результате финансовых преобразований Петра I была создана Счетная или Казначейская Контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов.

В 1718 – 1720 годах вместо приказов были образованы 12 коллегий, деятельность половины из которых носила финансово-экономический характер. Высшим органом финансового управления в стране стал Сенат. Коллегиальная система обеспечивала быстроту и непрерывность управления по сравнению с приказами.

Государство было разделено на 45 провинций, во главе каждой стояли воеводы. В их подчинении находились территориальные представители финансовых коллегий. Казначей принимал поступавшие сборы, хранил их в особой земской казне и выдавал по ассигновкам. Казначейство, или «рентарея», состояло при губернской канцелярии, а в столице деньги поступали в Главную казенную палату, откуда производились расходы по центральному управлению.

В 1775 году царским указом были учреждены губернские и уездные казначейства; в каждой губернии - казенные палаты, выполнявшие функции финансовых органов на местах. В каждом уезде был уездный казначей — финансовый чиновник низшего звена, назначавшийся на 3 года. Были упорядочены учет и отчетность, что позволило составлять более или менее реальный бюджет (табель государственных доходов и расходов). На рубеже XVIII-XIX веков, в период правления императора Павла I, учреждается должность государственного казначея.

Первым государственным казначеем Российской империи согласно высочайшему именному указу императора от 4 декабря 1796 года был назначен граф Алексей Иванович Васильев. С этого времени управление финансами государства становится централизованным и самостоятельным. Император Александр I вносит в финансовую систему государства изменения: 8 сентября 1802 года подписывается манифест «Об учреждении министерств» и создаются первые 8 министерств, в их числе Министерство финансов, должность министра в котором было повелено занять тому же графу Васильеву.

2 февраля 1821 года императором Александром I учрежден Департамент государственного казначейства в составе Министерства финансов. Под его руководством сформировалась система органов казначейства из казенных палат, губернских и уездных казначейств, которую с полным основанием можно считать предшественницей современной системы органов Федерального казначейства как по структуре, так и по выполняемым функциям.

С 1821 года главными предметами деятельности Департамента Государственного Казначейства стали: движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств; главное счетоводство приходов и расходов; заведование монетной и пробирной частями; дела по предварительной проверке финансовых смет всех министерств и главных управлений; дела по составлению росписи доходов и расходов и другие.

В 1862 году государственная роспись доходов и расходов впервые объявляется открытой и подлежащей опубликованию. Происходит централизация финансовых ресурсов: с 1866 года действие принципа единства кассы было распространено на все казначейства Российской империи, меняется технология исполнения бюджета. Все доходы государства сосредоточиваются в кассах Министерства финансов, на них возлагаются и обязанности по осуществлению расходов.

В начале XX в. значение казначейства еще более усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства и усложнением финансовой системы. Предметами ведения казначейств в то время были: прием и хранение всех принадлежащих государственному казначейству доходов; производство расходов и высылка сумм из поступающих в казначейство доходов; продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок, бланков, свидетельств и патентов; выдача промысловых свидетельств и бесплатных промысловых билетов; счетоводство по всем поступающим в казначейство доходам и возложенным на него расходам, а также по порученному для хранения и продажи казенному имуществу; банковские операции: открытие текущих счетов, размен денег, уплата процентов по купонам, перевод денег.

События октября 1917 года стали для отлаженной деятельности всей системы казначейства роковыми: были упразднены казенные палаты, кассовые функции казначейств были переданы местным отделениям Народного банка, а с середины 20-годов – Госбанку, Департамент государственного казначейства и его местные органы были присоединены к учреждениям Народного банка, образовав в нем сметные отделы.

История органов Казначейства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа

Архангельская казенная палата была учреждена императорским указом 1775 года, фактически ее открытие состоялось 10 августа 1784 года. Находилась в ведении Сената, с 1802 года – Министерства финансов. В ее ведение отошло все казенное имущество бывшей Архангельской области: денежная казна, гербовая бумага, печатные паспорта, наличные вино и соль казенных магазинов, Архангельская и Онежская таможни и их заставы. Казенная палата помещалась в здании Русского гостиного двора, с 1789 года – в доме архангельского купца Ларина. После пожара 26 июня 1793 года дела казенной палаты были помещены в здание портовой таможни, в 1802 году - в корпус общественного призрения, занимаемый народными училищами, в 1817 - в каменный дом «купеческих детей Вагановых», в 1821 - в здание присутственных мест. Возглавлял казенную палату вице-губернатор. Состояла палата из экспедиций, позднее - отделений, подразделявшихся на столы. Ведала раскладкой и сбором налогов с населения, приходом и расходом денег, проводила ревизию денежных счетов и населения, контролировала соляные дела, винные откупы и подряды, содержание общественных и казенных строений.

С открытием Архангельской палаты госимуществ в 1839 году, губернского Акцизного управления в 1862 году, губернской Контрольной палаты в 1865 году у казенной палаты остались функции по Департаменту государственного казначейства.

Упразднена приказом Архангельского губернского революционного комитета
от 26 марта 1920 года.

Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 положил начало новому этапу истории Российского казначейства – этапу возрождения и модернизации.

Новейшая история казначейских органов в Архангельской области берет свое начало с образования Управления Федерального казначейства по Архангельской области и назначения приказом Министра финансов Российской Федерации от 20 октября 1993 г.
№ 899л/с на должность начальника Управления Федерального казначейства Минфина России по Архангельской области Баландина Николая Альбертовича, а в дальнейшем и отделений по городам и районам Архангельской области. В течение 1994 года было образовано 22 отделения, в 1997 году - двадцать третье отделение по г. Мирному.

В феврале 1994 года Министерством финансов Российской Федерации подписан приказ о назначении руководителя Управления Федерального казначейства Минфина России по Ненецкому автономному округу.

С 11 мая 1994 года в Ненецком автономном округе образовано Управление Федерального казначейства с целью эффективного оперирования доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.  

Основные этапы развития органов Федерального казначейства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа:

Июль 1994 года – УФК по Архангельской области предоставлено право и доверено осуществление операций со средствами Федерального бюджета, открыт счет на балансовом счете 120 «Средства Федерального бюджета» в ГРКЦ г. Архангельска.

1 октября 1994 года- установлен контроль за целевым использованием федеральных средств под досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера.

Сентябрь 1995 года - в УФК по Ненецкому автономному округу начато оформление векселей для выдачи коммерческим банкам на погашение задолженности по централизованным кредитам 1992-1994 гг. и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществляющих завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера.

Март 1995 года – начат учет доходов федерального бюджета и распределение регулирующих федеральных налогов между бюджетами разных уровней.

1996 год – перевод счетов по исполнению федерального бюджета органов Федерального казначейства из коммерческих банков в уполномоченные банки (Сбербанк России).

1 января 1997 года - начато кассовое обслуживание исполнения доходной части консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа.

Август 1997 года – УФК по Архангельской области приступило к поэтапному переводу получателей средств федерального бюджета на финансирование через лицевые счета, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства. Аналогичные мероприятия в УФК по Ненецкому автономному округу начаты с ноября 1997 года.

Февраль 1999 года – официальная передача Министерством финансов Российской Федерации территориальным органам Федерального казначейства права защиты интересов казны России и выступления от его имени в судах.

Май 1999 года – начало кассового обслуживания исполнения областного бюджета по доходам; с ноября Управлениями начата работа по учету средств от поступления арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения.

Август 2000 года – поэтапный перевод на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения областного (краевого) бюджета по расходам.

Октябрь 2001 года – открытие в органах Федерального казначейства Архангельской области и Ненецкому автономному округу лицевых счетов подразделений Минобороны.

Январь 2002 года – начало работы по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства; начало внедрения электронно-цифровой подписи и электронного документооборота с участниками бюджетного процесса.

2002 год – УФК по Ненецкому автономному округу награждено благодарностью Министра финансов Российской Федерации.

Январь 2003 года – внедрение порядка зачисления в доход бюджета Архангельской области средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой получателями средств областного бюджета.

С 19 мая 2003 года - расширен перечень налогов в бюджеты Ненецкого автономного округа и г. Нарьян-Мар по кассовому обслуживанию доходной части.

Январь 2004 года – внедрение нового порядка доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования до участников бюджетного процесса; введен в эксплуатацию программный продукт ППО «Центр-КС».

23 декабря 2004 года – УФК по Ненецкому автономному округу открыт балансовый счет № 40116 «Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям в Расчетно-кассовом Центре г. Нарьян-Мара».

Сентябрь 2005 года – осуществлено внедрение Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н; в октябре централизованы операции со средствами областного бюджета на счетах Управлений по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытым на балансовом счете № 402201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации».

Январь 2006 года – осуществление кассового обслуживания исполнения бюджета Архангельской области и 125 бюджетов муниципальных образований Архангельской области из 229. Переведено на систему электронного документооборота в полном объеме 83 финансовых (уполномоченных) органа из 125, самостоятельно исполняющих бюджеты. В декабре запущен сайт УФК по Архангельской области в сети Интернет, адрес: www.arhangelsk.roskazna.ru.

2007 год – переведены на кассовое обслуживание оставшиеся 104 местных бюджета Архангельской области; все распорядители и получатели средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в УФК по Архангельской области, переведены на электронный документооборот посредством СЭД ФК

На Управления Федерального казначейства возложена новая функция – ведение реестра государственных контрактов, заключенных получателями средств Федерального бюджета, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, находящимися в их ведении бюджетными учреждениями от имени Российской Федерации; начало работ по созданию систем инженерного обеспечения информационно-вычислительного комплекса в Управлении;

Руководитель УФК по Архангельской области Баландин Н.А. за большие заслуги в становлении и развитии казначейской системы Российской Федерации награжден медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

2008 год – начало функционирования Центров правового сопровождения деятельности Отделений; осуществляется кассовое обслуживание исполнения областного бюджета Ненецкого автономного округа; бюджетный учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета осуществляется на счетах по кассовому исполнению бюджет, введены новые формы периодической и оперативной отчетности.

Январь 2009 года - внедрены новые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства в части кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Введены новые формы бюджетной отчетности: Управление включено в состав ассоциированных участников системы банковских электронных срочных платежей Банка России (БЭСП). С 1 декабря Управлением осуществляется перечисление средства со счета № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на счет, открытый Федеральному казначейству на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета» через систему БЭСП. Время проведения платежа в системе БЭСП составляет 5 минут.

Введены в эксплуатацию административные здания для Отделений по г. Мирному и Плесецкому району Архангельской области.

С апреля 2009 года руководитель УФК по Архангельской области Баландин Н.А. включен в состав Коллегии Федерального казначейства.

Июль 2010 года - осуществляется перечисление неиспользованного остатка денежных средств со счета, открытого Управлению на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», через систему БЭСП. Начато ведение Сводного перечня заказчиков, Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта (Архангельской области) и местных бюджетов.

10 сентября 2010 года между УФК по Архангельской области и Правительством Архангельской области заключено Соглашение об осуществлении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета Архангельской области. Управлением проведен первый открытый аукцион в электронной форме на поставку бензина по смарт-картам.

2011 год - УФК по Архангельской области открыты в учреждениях Центрального Банка России и кредитных организациях счета для кассового обслуживания бюджетных, автономных и иных организаций различных уровней.

В Управлениях осуществлен переход на использование ППО «Аксиок.NET» для учета операций по исполнению сметы расходов и отделений, учету кадрового состава, договоров и государственных контрактов, финансовых и нефинансовых активов Управления и отделений, составления бюджетной, налоговой и статистической отчетности.

Внедрено прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства».

В апреле 2011 года Управлением заключены договоры о предоставлении услуг с использованием сиcтемы "Клиент-Сбербанк" с Отделениями ОАО «Сбербанк России», в соответствии с которыми обмен электронными документами по счетам открытым Управлению на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям» в Отделениях ОАО «Сбербанк России», осуществляется с рабочего места, находящегося в Управлении.

2012 год - открытие и ведение лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений Архангельской области в соответствии с Соглашением между Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Правительством Архангельской области от 14 декабря 2011 года.

Реализация в УФК по Архангельской области и в УФК по Ненецкому автономному округу положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", связанных с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений).

Июнь 2012 года - проведение мероприятий по внедрению Указания Банка России от 15.06.2010 №2467-У «Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети банка России при проведении кредитными организациями электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства»

13-16 июня 2012 года - Всероссийское совещание по вопросам кассового обслуживания территориальными органами Федерального казначейства исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на базе УФК по Архангельской области.

Февраль 2013 года - внедрение в целях повышения эффективности использования финансовых ресурсов и обеспечения ликвидности единого счета бюджета Архангельской области механизма перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений Архангельской области со счета Управления № 40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации» в бюджет Архангельской области на счет Управления № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в соответствии с Соглашением, заключенным между Управлением и министерством финансов Архангельской области, в Порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской от 08.06.2012 № 76н

14 июня 2013 года - подписание Соглашения УФК по Архангельской области об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования городской округ «Новая Земля»

Сентябрь 2013 года - перевод на кассовое обслуживание исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и Ненецкого автономного округа, включая ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджета ТФОМС Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

24 декабря 2013 года - заключение УФК по Архангельской области Соглашения и осуществление перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений 22 муниципальных образований Архангельской области со счета № 40701 на счета №40204.

Январь 2014 года - перевод на кассовое обслуживание исполнения бюджетов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и по Ненецкому автономному округу; Архангельского и Ненецкого региональных отделений Фонда социального страхования.

Март 2014 года - открытие УФК по Ненецкому автономному округу в РКЦ
г. Нарьян-Мара Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области счетов по учету денежных средств на балансовом счете № 40302 для учета средств Администраций муниципальных образований региона.

3 марта 2014 года - заключение между УФК по Архангельской области и министерством финансов Архангельской области (от имени Архангельской области) Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) Архангельской области.

Всего в течение 2014 года из федерального бюджета предоставлено 8 бюджетных кредитов в общей сумме 35, 2 млрд. руб.

14 – 17 мая 2014 года - проведение межрегионального семинара-тренинга среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства на тему «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов» на базе УФК по Архангельской области

1 января 2015 года - реорганизация УФК по Архангельской области в форме присоединения к нему УФК по Ненецкому автономному округу (Положение об Управлении утверждено приказом Федерального казначейства от 16 декабря 2014 г.
№ 306).

Январь 2015 года:

- реализация «нового механизма» предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из федерального бюджета бюджету Архангельской области. Выполнение Управлением полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- заключение соглашений об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу операций со средствами, поступающими во временное распоряжение казенных учреждений бюджета муниципального района «Заполярный район», бюджетов муниципальных образований: «Городской округ «Город Нарьян-Мар», «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»;

- осуществление исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов;

Май – июнь 2015 года - подключение к компонентам государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» органов государственной власти субъектов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений, а также главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные для ведения ведомственных перечней и формирования предложений о внесении изменений в базовые перечни и финансовых органов субъектов Архангельской области и Ненецкого автономного округа и муниципальных образований для ведения реестра участников бюджетного процесса

В декабре 2015 года завершены работы по миграции баз данных ППО «АС ФК», «СУФД» Ненецкого автономного округа с технологической площадки г. Нарьян-Мар на технологическую площадку в г. Архангельск и их запуску в промышленную эксплуатацию.

21 мая 2016 года – в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
02 февраля 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» и приказом Федерального казначейства от 18 апреля 2016 г. № 94 «Об организационно-штатной структуре Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу образованы три новых структурных подразделения:

- организационно-аналитический отдел

- контрольно-ревизионный отдел в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы

- контрольно-ревизионный отдел в социально-экономической сфере.

Задачи образованных структурных подразделений связаны с осуществлением полномочий по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

4 мая 2016 года Управлением осуществлен прием на работу сотрудников Межрегионального территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Архангельской области во вновь образованные структурные подразделения Управления.

24 июня 2016 года Руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным согласован План контрольной работы Управления на 2016 год. Всего в 2016 году Управлением проведены 74 выездные проверки и 3 обследования. Общая сумма проверенных средств составила 28 822 019, 4 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета проверено 7 335 466,8 тыс. рублей.

С 1 декабря 2016 года произошли изменения в организационно-штатной структуре Управления, в рамках мероприятий по оптимизации территориальный отдел № 7 присоединен к территориальному отделу № 20 (п. Плесецк Архангельской области) с сохранение удаленных рабочих мест в г. Мирный Архангельской области.

В 2017 году осуществлен полномасштабный перевод (подключение) клиентов Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на работу в подсистеме управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» в части ведения реестра соглашений, учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Подключение клиентов к ПУР системы «Электронный бюджет» осуществлялось, начиная с 17.07.2017, поэтапно шестью волнами тиражирования.

Основными задачами, стоящими перед Управлением в 2017 году в части кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, являлись:

- учет с 01.01.2017 бюджетных обязательств получателей бюджетных средств,

- исполнение с 01.01.2017 полномочий органа контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- перевод с 01.01.2017 бюджета муниципального образования «Город Архангельск» на кассовое обслуживание исполнения бюджета Управлением.

- перевод с 01.07.2017 бюджета Ненецкого автономного округа на кассовое обслуживание исполнения бюджета Управлением.

С 1 июля 2017 года Управлению переданы полномочия по учету бюджетных обязательств получателей средств окружного бюджета и полномочия по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств окружного бюджета Ненецкого автономного округа и администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета.

На территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа реализуются крупные проекты, важные для стратегического развития Российской Федерации 2017 год стал годом активной работы в части обеспечения казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.

Процесс передачи с 1 января 2017 года функций и полномочий получателя средств федерального бюджета из органов Казначейства России Центру по обеспечению деятельности Казначейства России (ФКУ), изменения положений отдельных приказов Министерства финансов Российской Федерации, регламентирующих порядок представления субъектами учета бухгалтерской (бюджетной) отчетности, привели к появлению в 2017 году нового функционала Управления, ориентированного на работу с получателями бюджетных средств по вопросам, связанным с ведением бухгалтерского учета и формированием бухгалтерской отчетности.

В рамках утвержденного Порядка, начиная с января 2017 года Управление осуществляет мероприятия по сопровождению процедур сдачи бюджетной отчетности в подсистему «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный Бюджет», включая мероприятия по оценке достоверности, полноты и своевременности представления соответствующей отчетности. В качестве Центра компетенции Управление, в том числе, осуществляет анализ и обобщение результатов мониторинга, проводимого другими территориальными органами Федерального казначейства.

С 1 сентября 2017 года в связи с систематизацией и унификацией функций, исполняемых органами Федерального казначейства, в организационно-штатную структуру Управления был внесен ряд изменений.

Образованы:

Отдел казначейского сопровождения

Отдел функционирования контрактной системы

Отдел централизованной бухгалтерии.

Таким образом, в структуре Управления по состоянию на начало 2018 года
23 территориальных отдела (включая Отдел № 24 в г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа) и 19 отделов аппарата Управления.

2017 год – год 25-летия создания органов Казначейства России.

Сотрудники (и Управление в целом) в течение всего года принимали активное участие в юбилейных мероприятиях, организованных Федеральным казначейством и Управлением (спортивные, творческие конкурсы, торжественные мероприятия, семинары-тренинги и т.д.).

В течение 2018 года кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджета Архангельской области, бюджета Ненецкого автономного округа и местных бюджетов осуществлялось Управлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области, Ненецкого автономного округа и иными законодательными и нормативными правовыми актами.

В период с января по июль проводились мероприятия по переходу Управления на учет и распределение поступлений в бюджеты Архангельской области и Ненецкого автономного округа и муниципальных образований на едином счете № 40101, открытом в Отделении Архангельск. с 3 мая 2018 года распределение поступлений осуществляется на едином счете № 40101 (КОФК 2400).

В 2018 году велась активная работа по перечислению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Архангельской области, Ненецкого автономного округа в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Управление принимало активное участие в проведении предварительных приемочных испытаний прикладных информационных систем, тестировании новых функциональных компонентов государственных информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство. Проведены мероприятия по переходу на использование ГИС «Электронный бюджет» 1С и ППО «Парус» по ведению бухгалтерского учета по главе 100 и централизации бухгалтерского учета федеральных органов исполнительной власти; введен в действие прикладной программный продукт «Автоматизированная система планирования контрольной и надзорной деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в исполняемых модулях».

В период с 1 по 4 октября 2018 года на базе Управления проведено Всероссийское совещание территориальных органов Федерального казначейства на тему: «Правовое обеспечение деятельности органов Федерального казначейства» с участием руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина. В работе совещания приняли участие начальник Юридического Управления Федерального казначейства С.Н. Сауль, сотрудники Юридического Управления, руководители территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, начальники юридических отделов всех ТОФК по субъектам Российской Федерации.

В течение года Управлением проводились мероприятий по подготовке передачи
с 1 января 2019 года полномочий по ведению бюджетного учета и формированию отчетности, а также по начислению и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей. По направлению деятельности, связанной с централизацией бухгалтерского учета, Управление является центром компетенции.

В 2018 году Федеральным казначейством введен в эксплуатацию портал заявителя «Формирование запросов на сертификаты», с помощью которого обеспечена возможность онлайн подачи документов для получения сертификата электронной подписи. Управлением в полной мере реализована возможность подачи документов дистанционно. За период с 30.07.2018 по 31.12.2018 доля сертификатов, выданных с использованием ФЗС, составила 99 %.

23 октября 2018 года - 95-летний юбилей контрольно-надзорных органов России, в этот день в 1923 году в составе Народного комиссариата финансов было создано Финансово-контрольное управление.

2018 год – это год 25-летия образования Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 20 октября 1993 года подписан приказ Министра финансов № 899 л/м о назначении на должность начальника Управления Федерального казначейства Минфина России по Архангельской области Баландина Николая Альбертовича.

В юбилейном году за профессиональное и качественное исполнение функций
82 сотрудника Управления были награждены Почетными грамотами и Благодарностями Федерального казначейства, Почетными грамотами Губернатора Архангельской области, министерства финансов Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов, муниципальных образований, Благодарностями министерства финансов Архангельской области, Благодарностями Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Коллективу юридического отдела Управления объявлена Благодарность Федерального казначейства.

В течение 2019 года руководитель управления Михаил Степанович Басовский, заместители руководителя управления принимали активное участие в деятельности межведомственных рабочих групп, координационных совещаний, образованных в органах исполнительной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органах Прокуратуры регионов. В качестве членов рабочих групп, сотрудники Управления доводили аналитическую информацию по контролю за реализацией национальных проектов на территории субъектов.

2 марта 2019 года в г. Нарьян-Маре состоялась встреча руководителя Федерального казначейства Романа Евгеньевича Артюхина с руководителем управления и сотрудниками Отдела № 24 Управления. В ходе встречи обсуждены особенности Ненецкого автономного округа в процессе реализации национальных проектов, вопросы организации исполнения Управлением функций органов Казначейства России на территории двух субъектов Российской Федерации.

С марта 2019 года в рамках оптимизации организационной структуры Управления реорганизован территориальный отдел № 17 (г. Мезень) в форме присоединения к территориальному отделу № 16 (с. Лешуконское) с сохранением удаленных рабочих мест.

В мае заключено Соглашение о сотрудничестве по организации обмена документами в электронном виде между Управлением и Архангельским областным судом, аналогичное Соглашение с Судом Ненецкого автономного округа заключено в течение года.

В рамках деятельности военно-патриотического движения поисковым отрядом «Казначей-24» проведен ряд знаковых акций:

- участие в межведомственном велопробеге, посвященном Дню памяти и скорби, по маршруту: Санкт-Петербург – Петергоф

- участие в военно-патриотическом марафоне, связавшем знаковые места города Архангельска. Относящиеся к формированию воинских частей в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В течение года проводилась активная работа в части казначейского сопровождения целевых средств (открытие лицевых счетов для осуществления расчетов по государственным контрактам в рамках государственного оборонного заказа, подключение государственных заказчиков к ПУР КС ГИИС «Электронный бюджет», утверждение Сведений об операциях с целевыми средствами).

Основная статистика по итогам 2020 года:

Количество клиентов – 202 (Архангельская область – 1919, Ненецкий автономный округ - 183)

Количество открытых лицевых счетов – 5147 (Архангельская область – 4591, Ненецкий автономный округ – 556)

Лимиты бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета – 67 249,1 млн. рублей (Архангельская область - 59 910,3 млн. рублей, Ненецкий автономный округ – 7 338,8 млн. рублей)

Объем поступлений на счет субъекта Российской Федерации – 207 897 млн. рублей (Архангельская область - 182 339,8 млн. рублей, Ненецкий автономный округ – 25 557,2 млн. рублей)

Кассовые поступления бюджетов муниципальных образований – 58 935,65 млн. рублей (Архангельская область – 55 658,72 млн. рублей, Ненецкий автономный округ – 3 276,93 млн. рублей)

Бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета – 13 договоров

Сумма – 24 550,7 млн. рублей (Архангельская область и Ненецкий автономный округ – 18 535,9 млн. рублей, муниципальные образования регионов – 601,8 млн. рублей)

Функционирование контрактной системы – проверено 321 383 объекта контроля

Удостоверяющий Центр Федерального казначейства – выдано 8 423 сертификатов ключей проверки электронной подписи

Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере

Проведено 57 контрольных мероприятий

Общая сумма проверенных средств – 9 429 426,2 тыс. рублей

Нарушения бюджетного законодательства – 7 186 732,9 тыс. рублей (76,2%)

Составлено 43 протокола об административных правонарушениях

С 1 января 2020 года Управлению переданы полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты Российской Федерации ряда территориальных органов исполнительной власти.

В результате решения по обращению Губернатора Архангельской области Правительством Российской Федерации в 2020 году принято решение о казначейском сопровождении средств, предоставляемых из бюджета Архангельской области, в соответствии с распоряжениями Правительства РФ.

В ежемесячном формате в тесном взаимодействии с Департаментом проектной деятельности Администрации Архангельской области и Штабом по реализации национальных проектов Ненецкого автономного округа Управлением организована работа по проверке паспортов региональных проектов в рамках мероприятий по мониторингу бюджетного процесса.